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  • 索引号:0C6610086-201906-00001
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  • 发布机构:百人牛牛注册
  • 生成日期:2019-06-05
  • 名称:关于印发《安徽省卫生计生委政府采购管理暂行办法》的通知
  • 文号:皖卫财〔2018〕35号
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  • 废止日期:

关于印发《安徽省卫生计生委政府采购管理暂行办法》的通知

关于印发《安徽省卫生计生委政府采购

管理暂行办法》的通知

 

委直属及预算管理单位,委机关各处室:

现将《安徽省卫生计生委政府采购管理暂行办法》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

                            安徽省卫生计生委

                            2018年9月18日

(信息公开形式:主动公开)

 

 

 

 

 

 

 

 安徽省卫生计生委政府采购管理暂行办法

 

百人牛牛注册第一章 总 则

第一条 为加强省卫生计生委行政事业单位政府采购管理,规范政府采购行为,根据《政府采购法》《政府采购法实施条例》《招标投标法》《国家卫生健康委员会政府采购管理暂行办法》及政府采购相关法律、法规和规定,结合工作实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于委机关各处室、委直属及预算管理单位(以下简称各单位),使用财政性资金以及与财政性资金相配套的单位自筹资金实施的各类工程、货物和服务的招标与采购活动。

第三条 本办法所称政府采购,是指使用财政性资金,采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

百人牛牛注册省级集中采购目录和限额标准按当年省财政厅颁布的《政府集中采购目录及采购限额标准》(以下简称《集采目录》)执行。

第四条 各单位使用财政性资金采购《集采目录》以外或限额标准以下的货物、工程和服务,或使用自有资金进行的各类招标采购活动,除国家和省级另有规定外参照本办法实行。

第五条 政府采购应当遵循公开、公平、公正的原则。

第六条百人牛牛注册 在政府采购活动中,各单位采购及相关人员应遵守以下纪律:

(一)不得利用职务之便谋取私利;

(二)不准参加投标人及任何形式组织的宴请、娱乐、旅游等活动;不准接收投标人任何形式的馈赠;

(三)不得提前透露采购信息或采购意向、采购方式;

(四)不得制作带有个人倾向性的标书,严禁串通投标;

百人牛牛注册(五)不得透露定标过程以及与评标有关的其他情况。

采购及相关人员存在滥用职权、徇私舞弊等违法违纪行为的,依照国家法律、法规的规定追究其相关责任,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第七条 在政府采购活动中,各单位采购及相关人员与供应商有下列利害关系之一的,应当回避:
    (一)参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系;
  (二)参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事;
    (三)参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人;
    (四)与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系;
    (五)与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

第八条 各单位应当按照《政府采购法实施条例》正确划分工程以及与工程建设有关的货物、服务范围。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务,采用招标方式采购的,适用《招标投标法》及其实施条例;采用其他方式采购的,适用《政府采购法》及其实施条例。

 

第二章 采购管理职责

第九条百人牛牛注册 省卫生计生委负责管理、指导和监督各单位政府采购工作。其主要职责包括:

(一)制订省卫生计生委政府采购相关管理办法,并组织实施和监督检查;
百人牛牛注册     (二)对采购管理工作中重大问题进行决策和协调;

(三)办理政府采购相关审核审批事项,汇总报送政府采购预算、采购计划和执行情况等工作;

(四)组织政府采购相关培训,指导监督各单位贯彻执行政府采购法律法规和规章制度;
    (五)接受财政、审计等相关部门的指导、监督和检查;

(六)政府采购相关法律法规和规章制度规定的其他职责。

第十条百人牛牛注册 各单位是政府采购的责任主体,应当明确内部工作机制,实施政府采购归口管理,根据内部职能分工,履行政府采购具体工作。其主要职责是:

    (一)贯彻执行政府采购相关法律法规和规章制度;

(二)成立政府采购工作领导小组和工作小组;

(三)依据国家和省相关规定,制订本单位政府采购制度,建立健全政府采购内部控制机制;
    (四)按照规定编报本单位政府采购预算、计划和执行情况;

(五)组织实施本单位政府采购工作,按照规定选择政府采购方式、公开政府采购信息等;

(六)委托招标代理机构,组织实施招标采购具体工作;
    (七)开展政府采购进口产品、变更政府采购方式等事项的内部审核,严格履行报批手续;

(八)组织签订政府采购合同并加强履约验收管理;

百人牛牛注册(九)编报本单位政府采购统计信息报表及分析报告;

(十)组织开展本单位政府采购培训;

(十一)组织本单位的自行采购和分散采购工作;

(十二)接受上级有关部门的指导、监督和检查;

(十三)政府采购相关法律法规和规章制度规定的其他职责。

第十一条 省卫生计生委成立政府招标采购工作领导小组,领导小组下设办公室,统一组织委机关招标采购工作,并建立健全相应的管理制度。

    第十二条百人牛牛注册 各单位要按照行政事业单位内部控制规范要求,建立健全本单位政府采购内部管理制度,实行全面管控与突出重点并举,将政府采购内部控制措施贯穿于政府采购执行与监管的全流程、各环节,全面控制,重点预防。健全内部风险控制体系,严格职权划分和不相容岗位分离,“不缺位、不越位”,形成相互促进、相互制约的有效内控机制。

第十三条 百人牛牛注册各单位应当按照“分事行权、分岗设权、分级授权”原则,建立政府采购业务、资产、财务、内部审计和使用等部门或岗位相互协同、相互制约的工作机制,明确相关岗位的职责权限和工作流程。采购需求制订与内部审核、采购文件编制与复核、合同签订与验收等岗位原则上应当分开设置。

 

百人牛牛注册第三章  采购组织形式与范围

第十四条 采购当年《集采目录》以内或者限额标准以上的货物、服务和工程的必须实行政府采购。政府采购实行集中采购和分散采购相结合。采取网上商城采购、协议供货以及定点采购等方式的,按有关规定办理。

第十五条百人牛牛注册 集中采购是指采购纳入当年《集采目录》以内的货物、服务和工程类项目。属于集中采购项目,必须委托政府集中采购代理机构实行集中采购。

第十六条 分散采购是指采购未纳入当年《集采目录》但达到限额标准的货物、服务和工程类项目。分散采购各单位可自行组织,也可委托采购机构代理采购,其采购程序和要求按《安徽省财政厅关于规范省级分散采购管理工作的通知》(财购〔2014〕1054号)执行。

第十七条百人牛牛注册 采购《集采目录》以外限额标准以下的货物、服务和工程类项目,由各单位自行组织采购,其程序和要求按本办法第四十三条执行。

 第四章  采购方式及适用条件                                                                                                                                                                                                                                                                                  

第十八条 政府采购方式(集中采购和分散采购)采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价或国家采购监督管理部门认定的其他采购方式,以公开招标为主。达到有关法律法规所规定公开招标限额以上的各类工程建设项目、货物和服务的采购,必须按照法律法规进行公开招标。

百人牛牛注册公开招标的金额标准,工程类按国家发改委《必须招标的工程项目规定》(国家发改委令第16号)执行;货物服务类的以当年省财政厅颁布的《集采目录》执行。任何单位不得将应当公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标,有关人员不得利用职权干预和插手招标工作。

第十九条百人牛牛注册 工程建设项目的采购与招标方式按照《中华人民共和国招标投标法》执行。

第二十条百人牛牛注册 达到公开招标标准,因特殊情况需采用公开招标以外方式采购的政府采购项目,应当在采购活动开始前提出变更政府采购方式申请,并报省财政厅批准同意后才能组织实施。其程序和要求按《安徽省省级预算单位变更政府采购方式审批管理办法》(财购〔2015〕560号)执行。

第二十一条 对已经采用公开招标方式采购的集中采购项目,在招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定的前提下,提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商不足3家,需采用非公开招标方式(单一来源除外)采购的,采购人可在现场提出。应征询现场符合条件的供应商同意,且现场所有评审专家出具招标文件没有不合理条款、采购代理机构或单位出具招标程序等符合规定的书面意见,经报请省财政厅同意可现场实施(采购人书面申请可后补)。

第二十二条 未达到公开招标数额标准的货物、服务,以及按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程,由单位根据《政府采购非招标采购方式管理办法》及有关制度规定选择相应采购方式。凡选择采用单一来源采购方式的,应当在采购活动前,按照《政府采购非招标采购方式管理办法》规定,在省政府采购网上公示,公示期不得少于5个工作日,并将公示情况报省财政厅备案。 

 第二十三条 符合下列情形之一的货物或者服务,可以采用邀请招标方式采购:
    (一)具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;
    (二)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
  第二十四条 符合下列情形之一的采购项目,可以采用竞争性谈判方式采购:
  (一)招标后没有供应商投标或者没有合格标的,或者重新招标未能成立的;
  (二)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;
  (三)各单位不可预见的或非单位拖延导致的,采用招标所需时间不能满足单位紧急需要的;
  (四)采购艺术品或者专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等导致不能事先计算出价格总额的。
  第二十五条 符合下列情形之一的货物或者服务,可以采用单一来源方式采购:
  (一)使用不可替代的专利、专有技术,或者公共服务项目具有特殊要求,导致只能从某一特定供应商处采购的;
    (二)发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;
  (三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额的10%的。
  第二十六条 采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,可以采用询价方式采购。
  第二十七条 符合下列情形之一的采购项目,可以采用竞争性磋商方式采购:
  (一)政府购买服务项目;
  (二)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;
  (三)艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的;
  (四)市场竞争不充分的科研项目,以及需要扶持的科技成果转化项目;
  (五)按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。
  第二十八条百人牛牛注册 政府采购应采购本国产品,确需采购进口产品的,依照财政部《政府采购进口产品管理办法》(财库〔2007〕119号)等有关规定,应当在采购活动前组织专家论证,并经报省财政厅批准后才能组织实施。

 

百人牛牛注册第五章  采购程序与要求

    第二十九条百人牛牛注册 政府采购程序主要包括:编制采购预算、制定采购计划和实施方案、编制采购技术参数、组织采购、确定中标或成交结果、签订采购合同、验收和付款、档案管理等。

第三十条百人牛牛注册 各单位在编制单位年度预算时,应将政府采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列。政府采购预算批复后需要调整或变更的,应经委财务主管部门审核并报省财政厅批复后才能组织实施。

第三十一条 各单位主要负责人对本单位政府采购执行进度负主体责任。凡纳入集中采购项目,各单位应于4月30日前通过财政一体化系统完成政府采购计划申报;对技术复杂确需开展需求论证的项目,最迟应于6月30日前完成政府采购计划申报。年度预算执行中追加的政府采购项目,预算指标下达后一个月内应完成政府采购计划的申报,中央下达资金需要省级统一实施政府采购的,原则上比照执行。分散采购项目,不需要在财政一体化“政府采购管理”模块中申报。

第三十二条 各单位应加强对采购技术参数编制工作的监督与管理,严禁量身定做或编制带有排他性的技术参数,在招标文件公示期间供应商对技术参数提出质疑的,各单位应严格按照《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)要求,及时组织专家进行复核并答疑或更正。

第三十三条 各单位采用分散方式自行组织采购货物和服务的,应当按照《政府采购法》及其实施条例、财政部门有关政府采购货物服务招标投标规定的程序进行:
   (一)编制招标文件。各单位应当按照省财政部门制定的招标文件标准文本编制招标文件。招标文件应当包括采购项目的预算、采购需求、投标人的资格条件、投标报价要求、评标方法、评标标准以及拟签订的合同文本等。
   (二)发布招标信息。各单位采购信息公告按《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)执行,公开招标公告、邀请招标资格预审公告、中标公告、成交结果及其更正事项等需在安徽省政府采购网上发布。

(三)接收投标。投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。
   (四)开标、评标。建立评标委员会进行专家评审,确定中标、成交供应商。
  招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法。招标文件中没有规定的评标标准不得作为评审的依据。技术、服务等标准统一的货物和服务项目,应当采用最低评标价法。采用综合评分法的,评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。
  第三十四条 各单位在招标采购中,出现下列情形之一的,应予废标,并将废标理由通知所有投标人:
   (一)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的;
   (二)出现影响采购公正的违法、违规行为的;
   (三)投标人报价均超过了采购预算,单位不能支付的;
   (四)因重大变故,采购任务取消的。

第三十五条百人牛牛注册 采取邀请招标方式采购的货物或者服务项目,各单位应当从符合相应资格条件的供应商中,通过随机方式选择三家以上的供应商,并向其发出投标邀请书。

第三十六条 采用竞争性谈判方式采购的,应当遵循下列程序:
   (一)成立谈判小组。谈判小组由各单位代表和有关专家共3人以上单数组成,其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。
   (二)制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。
   (三)确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判,并以书面形式通知所有参加谈判的供应商。从谈判文件发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止不得少于3个工作日。
  (四)谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判,并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。在谈判过程中,谈判文件有实质性变动的,需经各单位代表确认,谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。
  (五)确定成交供应商。谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中,按照最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人,并编写评审报告。
  各单位应当从评审报告提出的成交候选人中,根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商,也可以书面授权谈判小组直接确定成交供应商。
   第三十七条 采用单一来源方式采购的,各单位应当组织具有相关经验的专业人员,与供应商遵循《政府采购法》及其实施条例等规定的原则,在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。
  单一来源采购人员应当编写协商情况记录,并由采购全体人员签字认可。对记录有异议的采购人员,应当签署不同意见并说明理由。采购人员拒绝在记录上签字又不书面说明其不同意见和理由的,视为同意。协商情况记录主要内容包括:
  (一)依据本办法第二十二条规定需要进行公示的,公示情况说明;

(二)协商日期和地点,采购人员名单;
  (三)供应商提供的采购标的成本、同类项目合同价格以及相关专利、专有技术等情况说明;
  (四)合同主要条款及价格商定情况。
  第三十八条  采用询价方式采购的,应当遵循下列程序:
  (一)成立询价小组。询价小组由各单位代表和有关专家共3人以上单数组成,其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。
  (二)确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求,从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商,并以书面形式向其发出询价通知书让其报价。询价通知书应当根据采购需求确定政府采购合同条款。从询价通知书发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止不得少于3个工作日。
    (三)询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。在询价过程中,询价小组不得改变询价通知书所确定的政府采购合同条款。
  (四)确定成交供应商。各单位根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。
  第三十九条 采用竞争性磋商方式采购的,应当遵循下列程序:
  (一)成立磋商小组。磋商小组由各单位代表和评审专家共3人以上单数组成,其中评审专家人数不少于成员总数的三分之二。
  (二)制定磋商文件。磋商文件应当包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、政府采购政策要求、评审程序、评审方法、评审标准、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、保证金交纳数额和形式以及不予退还保证金的情形、磋商过程中可能实质性变动的内容、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点以及合同草案条款等。
  (三)确定邀请参加磋商的供应商名单。磋商小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加磋商,并向其提供磋商文件。从磋商文件发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止不得少于10日。
  (四)磋商。磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商,并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。磋商文件有实质性变动的,需经各单位代表确认,磋商小组应当以书面形式通知所有参加磋商的供应商。
  (五)确定成交供应商。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后,由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。磋商小组应当根据综合评分情况,按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商。各单位按照评审得分排序由高到低的原则从候选供应商中确定成交供应商。
  采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目(含政府和社会资本合作项目),在采购过程中符合要求的供应商只有2家时,磋商可以继续进行。采购过程中符合要求的供应商(社会资本)只有1家的,各单位或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动,发布项目终止公告并说明原因,重新开展采购活动。
  第四十条 达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目,或者达到招标规模标准的政府采购工程,竞争性谈判小组或者询价小组应当由5人以上单数组成。
  评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则,根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。采购文件内容违反国家有关强制性规定的,评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组应当停止评审并向采购单位说明情况。
  评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组成员应当在评审报告上签字,对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的,应当在评审报告上签署不同意见,并说明理由,否则视为同意评审报告。
  各单位不得向评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组的评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明。
  第四十一条 各单位应当自形成评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按照顺序确定中标或者成交供应商。
  各单位应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内,发出中标、成交通知书,并在省政府采购网上公告中标、成交结果。
  中标、成交结果公告内容应当包括各单位的名称、地址、联系方式,项目名称,中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额,主要中标或者成交标的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。

公告结果无异议的,各单位应按规定与中标成交供应商签订采购合同。
  第四十二条  各单位应当加强对政府采购业务质疑投诉答复的管理。指定部门或人员负责,按照《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)做好政府采购质疑投诉答复工作。

第四十三条 各单位使用自有资金或使用财政性资金采购当年《集采目录》外限额标准以下的货物、服务和工程类项目的,可自行组织招标采购或委托代理机构采购。委托代理机构招标采购的程序和要求按相关规定执行。单位自行组织的招标采购,其采购方式可以采用公开招标,也可以采用邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价等,采用公开招标方式的程序应符合以下要求:

(一)制定招标文件并在本单位信息网站上公示,招标文件应包括:采购名称、数量、价格、简要技术要求、供应商资格、投标截止时间、开标时间及地点、采购人联系电话等;

(二)组织相关部门人员成立采购评审小组进行评标;

(三)确定中标或成交供应商候选人并出具评审报告,报采购领导小组(单位办公会)研究同意后在单位信息网站上公布结果;

百人牛牛注册(四)与中标成交供应商签订采购合同;

百人牛牛注册(五)采购信息公告的内容参照《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)执行。

百人牛牛注册采用竞争性谈判、邀请招标、询价、单一来源等方式采购的,采购活动前应报请本单位采购领导小组(办公会)同意后才能实施,原则上选择不少于三家供应商(单一来源除外)发出书面通知,并组织评审小组进行评审,评审报告经采购领导小组(办公会)审定后,在本单位信息网站上公布中标成交结果,中标成交信息公告的内容参照《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)执行。公示结果无异议应与中标成交供应商签订采购合同。

 

百人牛牛注册第六章  采购合同与执行管理

第四十四条  政府采购应当依法签订书面政府采购合同,采购合同应当明确采购商品或接受服务的名称、数量、规格、质量、性能、价格(酬金)以及履行合同的时间、地点、方式和违约责任等。

第四十五条百人牛牛注册 政府采购合同履行过程中,各单位需要追加与合同标的相同货物或者服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与供应商签订补充合同,但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

第四十六条百人牛牛注册 除经政府采购合同的双方当事人协商一致外,已签合同不得擅自更变、中止或者终止。

第四十七条 各单位应当按照合同约定组织相关人员进行验收。履约验收规定的标准和要求,按照《安徽省财政厅关于进一步加强省级政府采购项目合同履约验收工作的通知》(财购〔2016〕161号)执行。

第四十八条 各单位应根据合同的约定及时向中标或成交供应商支付采购资金,对有下列情况之一的,财务部门可不予支付:

(一)列入集中采购目录而未实行集中采购的;

百人牛牛注册(二)采购方式和程序不符合规定的;

百人牛牛注册(三)未按规定在指定媒体发布公告的;

(四)验收不合格的;

(五)报账手续不全或不符合相关要求的;

(六)其他不符合资金支付有关规定的。

 

第七章  采购信息及资产档案管理

第四十九条 各单位政府采购信息发布应当遵循及时、完整、准确、便民的原则,实现政府采购信息的全流程公开透明,其范围和要求按《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)执行。

第五十条百人牛牛注册 各单位应指定部门或专人妥善保管采购文件,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限从采购结束之日起至少15年。

采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。

第五十一条 各单位要按《安徽省省级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》(财资〔2009〕393号)等资产管理有关规定,对本单位采购或上级部门统一采购分配的设备物资进行验收、登记,财务部门根据配置资产的有关记账凭证等材料,在30个工作日内进行账务处理。房屋建筑物等工程完工后,要及时进行竣工决算和审计,办理有关权属证明,进行账务处理。

 

百人牛牛注册第八章  监督检查

第五十二条百人牛牛注册 省卫生计生委对各单位政府采购工作情况进行监督检查,定期或不定期开展专项检查,各单位应当如实反映情况,并提供有关材料。监督检查主要内容包括:

(一)政府采购有关法律法规和规章制度的执行情况;
   (二)政府采购制度建设及内部控制管理情况;
   (三)政府采购审核审批事项的执行情况;
   (四)政府采购预算、计划和执行情况;
   (五)自行采购相关情况;
   (六)政府采购信息公开情况;
   (七)政府采购合同的订立、履约验收和资金支付情况;
   (八)质疑投诉处理情况;
   (九)采购资产管理情况;

百人牛牛注册(十)采购档案保管情况;

百人牛牛注册(十一)政府采购其他相关事项。

第五十三条  各单位接受国家和省级财政、审计等相关部门对政府采购工作的监督管理,应当积极配合有关部门对采购活动发现疑点问题进行核实处理,对违规问题及时进行整改。
  第五十四条  任何单位和个人对政府采购活动的违法行为,有权检举和控告。有关部门、机关应当依照各自职责及时处理。

 

百人牛牛注册第九章  附  则

第五十五条 各单位使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购,若双方协议中对采购事项有明确具体规定的,可以适用其规定,但不得损害国家利益和社会公共利益。若双方协议中对采购事项没有明确具体规定的,参照《政府采购法》及其实施条例、财政部政府采购有关规定和本办法执行。
  第五十六条 省属公立医疗机构采购高值医用耗材、大型医疗设备、药品、临床检验试剂等,按有关规定执行。

第五十七条 因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购,不适用本办法。
  第五十八条 各单位根据本办法制订具体管理办法并报省卫生计生委备案。

第五十九条 本办法由安徽省卫生计生委负责解释。
       第六十条 本办法自印发之日起施行。

 

安徽省卫生计生委办公室                2018年9月18日印发

 

安徽省卫生计生委政府采购管理

          暂行办法政策解读

 

一、起草目的

百人牛牛注册2018年在巡视、审计中发现我委一些单位在招标采购中存在应招未招、虚假招标以及化整为零等问题,每年机关、直属和预算单位采购量大,除了中央、省级采购专项资金外,还有单位自筹资金进行的各类招标采购活动。原省卫生厅和原省计生委合并以来没有出台招标采购相关规范性文件。为落实巡视、审计整改要求,加强委机关和直属以及预算单位政府采购管理,健全政府采购管理机制,规范政府采购行为,结合我省结合卫生健康行业特点和预算单位实际情况起草了《安徽省卫生计生委政府采购管理暂行办法》。

二、起草依据

百人牛牛注册2014年国家重新修订颁布了《政府采购法》,对原《政府采购法》的内容进行了完善和补充,2015年国务院又出台了《采购法实施条例》对《政府采购法》作了进一步解释。在这前后财政部先后制定了《政府采购信息公告管理办法》《非招标采购管理办法》等一系列规章,我省财政厅也出台了《政府采购监督管理办法》《变更采购方式管理办法》《分散采购管理工作的通知》等规范性文件。今年6月国家卫健委印发了《政府采购管理暂行办法》。这些法律法规和规章规定从政府采购的各个方面作了明确的规定和要求,也为我们制定管理办法提供了政策依据。

三、主要内容

百人牛牛注册   本办法一共九章六十一条,分别从采购管理的职责、采购的组织形式和范围、采购采购方式与程序、采购合同签订、采购档案和资产管理以及监督检查等九个方面,作了具体的规定和要求。

第一章总则 :主要阐述政府采购制定的依据、适用范围和遵循的原则;对采购人和供应商之间有利害关系应当回避的事项;对采购人相关纪律要求。

第二章采购管理职责:该章分别对省卫计委、各直属以及预算单位、委机关在招标采购活动中的各自的管理职责作了明确的规定;对各单位招标采购的内部控制、制度建设以及风险防控等作了原则性要求。

第三章采购组织形式与范围:确定了集中采购、分散采购以及各单位自行采购的范围;对省属公立医疗机构药品、耗材、设备和检验试剂集中采购或网上集中交易的范围提出了要求和应执行的规范性文件。

第四章 采购方式和适用条件:确定了政府采购的各种采购方式,并对达到或未达到公开招标标准,因特殊情况需采用公开招标以外的采购方式做出了规定;明确了邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价和竞争性磋商等采购方式的所需要必备条件。

第五章 采购程序与要求:政府采购的程序、采购预算的编制和变更、集中采购计划申报的时限要求以及技术参数编制的要求;对各单位采用分散方式自行组织采购的程序包括招标文件的制定、信息的发布、招投标、废标处理等作了规定;规定了邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价和竞争性磋商等方式采购所遵循的程序;各单位使用自有资金或使用财政性资金采购《集采目录》外限额标准以下的货物服务和工程类项目的采购方式、程序要求、信息发布、评标、合同签订等作出了明确的规定。

第六章  采购合同与执行管理:明确了采购合同相关内容、合同的履行、采购货物验收标准和资金支付的条件等。

第七章 采购信息及资产档案管理:采购信息所遵循的原则、采购文件的内容和保存期限、采购设备物资的验收、登记,财务入账等资产管理。

第八章 监督检查:明确了我委对各单位政府采购工作情况进行监督检查内容;各单位接受国家和省级财政、审计等相关部门对政府采购工作的监督管理;各单位依照各自职责及时处理违法违纪行为。

第九章 附则:

百人牛牛注册自印发之日起施行执行。

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